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对外交流

《包头医学院外事管理工作规定》

 关于印发《包头医学院外事管理工作规定》的通知

各党总支,各部门、各单位:

包头医学院外事工作管理规定》经研究同意,现印发给你们,请遵照执行。

                               中共包头医学院委员会

                                  2019年6月13日

包头医学院外事工作管理规定

为进一步加强我校外事工作的管理与审批,根据中共中央、教育部及自治区党委等上级部门有关文件精神,结合我校实际,制定本规定。

第一章 管理体制

第一条  我校外事工作在校党委的统一领导下进行,坚持“统一领导、归口管理、分级负责、协调配合”的原则。

第二条  外事办公室是学校外事工作的主管部门,对各项外事工作进行统筹、协调、指导和服务。

第三条  学校各部门、单位应明确一位领导分管外事工作,负责本部门、单位国际交流与合作事项及其它涉外事务。外事活动较多的单位要明确分管外事工作的科室和人员,制定具体的管理办法。

第四条  涉外工作人员要严格遵守国务院发布的《涉外人员守则》,以保证各项工作的落实和学校外事工作的健康发展。

第二章 外事审批与管理

第五条  因公出国审批与管理

(一)制定年度计划,限量管理出访人员

1.要根据工作任务和需要制定学校年度因公临时出国(境)计划。不得安排照顾性和考察性的无实质内容的一般性出访。

2.原则上要求校级领导1个任期内出国不超过2次或2年内出国不超过1次。如有重要工作安排,正校级领导及分管外事的校级领导每年出国不超过1次。此规定是指确因工作需要出国执行公务的最高限量,不得曲解为校级领导干部每人每年或2年可以享受1次因公出国待遇。

3.同一部门的领导班子成员,不得同团出访,不得同时或6个月内分别率团出访同一国家或地区。

4.已离(退)休人员不再派遣出国执行任务。已离开原工作岗位且从事工作与原单位无关联的党政干部,不得再由原单位安排因公出国。

5.压缩出国培训规模,不得安排无实际需要的国外培训,不得参加外方资助的背景复杂、涉及意识形态敏感问题的出国培训。

6.鼓励和支持教学科研人员出国(境)参加培训、科研合作和学术交流。

(二)严格执行因公出国(境)审批程序

1.校级领导干部因公临时出国(境),须经党委书记审批后,由外事办公室负责向包头市委、自治区政府外事办公室等部门报批。

2.处级(含处级)以下干部、其他教职工等所有使用学校事业经费出访的团组和个人,由派出单位签署意见,学校财务部门出具经费证明,组织、人事部门备案。符合规定者,由外事办公室向主管外事领导汇报,同意后报学校党委书记批准。

3.学生因教学工作需要出国学习者,由所在院系部同意后,提交外事办公室审核,主管外事领导审批,同意后报学校党委书记批准。

4.各级各类因公临时出国(境)人员均需填写“包头医学院因公临时出国(境)审批表”(见附件1)及 “关于因公临时出国经费来源的说明”(见附件2),外事办公室负责校级组团的资料准备工作及上报与审批事宜,有校领导参加的团组应提前三个月向外事办公室提交材料。各部门、单位组团或个人因公出国者应提前两个月向外事办公室提交完整的出国报批资料,经学校党委书记批准后,由本部门、单位负责办理上报及审批手续。

(三)规范安排因公临时出国(境)团组

1.出访须有外方业务对口部门或相应级别人员邀请,不得应境外中资企业邀请出访,不得接受海外华侨华人和外国驻华机构邀请,严禁通过中介机构联系或出具邀请函,邀请单位和邀请人应与出访人员的职级身份相称,不得降格以求。

2.出访团组人员构成应遵循工作需要、人事相符的原则,总人数不得超过6人。严禁拆分团组分别报批,严禁在代表团正式名单外安排无关人员随行,不得携带配偶和子女同行。

3.每次出访不得超过3个国家和地区(含经停国家和地区,不出机场的除外),在外停留时间不超过10天(含离、抵我国国境当日)。出访2国不超过8天,出访1国不超过5天,赴拉美、非洲航班衔接不便的国家的团组,出访2国不超过9天,出访1国不超过6天。

4.出访团组人数、国家数、在外停留天数均为最高限量,不得曲解为必须用满。各出访团组应尽量压缩在外停留时间,不得以任何理由绕道旅行,或以过境名义变相增加出访国家和时间。

5.出席国际会议、参加体育比赛及培训团组的人数和在外停留天数应按现行有关规定并根据任务需要和人员身份从严控制。

6.严格控制双跨团组。参加部(委)和省(厅)组织的双跨团组,仅限于同一系统或与该项目有直接关系的人员,无关人员不得参团。

7.凡公费出国(境)的团组和教职工必须通过因公出国(境)审批渠道办理手续,持因公护照(港澳台出入证件)执行涉外任务。

(四)加强经费管理,控制经费支出

1.因公临时出国经费按照财政部、外交部关于印发《因公临时出国经费管理办法》的通知(财行〔2013〕516号)及财政部、外交部关于调整因公临时出国住宿费标准等有关事项的通知(财行〔2017〕434号)文件要求执行。坚持强化预算约束、优化经费结构、厉行勤俭节约、讲求务实高效的原则,严格控制因公临时出国规模,规范因公临时出国经费管理。

2.校级领导和职能部门的处级干部(含随团翻译)参加学校组团或上级领导机关组团出国者,经费从学校年度预算安排的出国人员经费或部门经费中支付。

3.各部门、各单位根据工作需要组织团组赴国外进行专业培训或研修,所需费用由组团部门、单位及个人符合规定的项目经费中支出。

4.专业技术人员(含有专业技术职务的行政管理人员)出国参加国际学术会议或交流所需经费从相关专项以及科研经费中支出。

5.教育部、国家留学基金委等下达的国家公派留学项目配套经费从师资培训专项经费中支出。

(五)实行因公临时出国信息公开与成果共享

1.组团单位和派出单位要事前通过校园网如实公示出访团组全体人员的姓名、单位和职务,出访国家、任务、日程安排、往返航线,邀请函、邀请单位情况介绍和经费来源等。

2.出访请示中须注明公示情况。

3.出访团组回国后,应在1个月内在单位内部公布上述公示内容实际执行情况和出访报告等,自觉接受群众监督,实现资源共享。

4.未按规定公示公开的,外事部门不予审核批准,财务部门不予核销出国费用。

第六条  因私出国审批与管理

(一)全体教职工按照《包头医学院教职工因私出国(境)管理办法》(包医党发〔2019〕26号)文件要求,办理因私出国(境)审批手续。

(二)按照教育部、公安部、外交部规定,国家公派出国留学人员,原则上均持用因私普通护照出国(境)。校内按程序报请所在单位,学校组织、人事部门批准,外事办公室审核,由主管外事校领导审批。

(三)严禁持因私护照(港澳台出入证件)出国(境)执行公务。凡持因私普通护照出国(境)者(除国家公派出国留学人员),出访费用一律自理。

第七条  所有出国人员均应按照学校干部管理权限和人事管理规定及时履行请示、报告和请销假手续。

第八条  邀请、接待外宾的审批与管理

(一)学校邀请外宾来访,由外事办公室报请主管外事校长审批;部门、单位以学校名义邀请外宾来访,事先需经外事办公室审核,报主管外事校长审批;以部门、单位名义邀请外宾来访,由外事办公室根据受邀人身份、来访目的、承担费用等情况进行审批。

(二)根据工作需要,各部门、单位按程序邀请外宾来访,开展国际合作与交流,并制定接待计划及日程安排,填写“包头医学院邀请境外人员审批表”(见附件3)。接待外宾所安排的业务活动涉及多个部门或单位时,由牵头部门或单位拟订接待方案,主管领导审批后报外事办公室审核。

(三)自治区教育厅、自治区政府外事办公室等上级主管部门下达的外宾接待任务,由外事办公室拟订接待方案,并协调相关部门和单位后,报主管外事校长审批,以学校名义下达接待计划。

(四)以学校名义邀请的外宾,必要时由学校领导出面会见、宴请;以部门或单位名义邀请的外宾,需要学校领导会见并参加宴请的,由接待部门或单位以书面形式报告外事办公室,根据情况报请校领导参加。

(五)外事接待实行归口管理,分级负责。外事办公室负责学校外事接待的管理和协调工作,各院(部、处)负责本单位的外事接待活动。外宾接待费应纳入部门预算,从严从紧控制,严格执行接待费开支标准,不得超预算或超标准接待。

(六)本着广交朋友、注重实效的原则,做好外宾接待工作。活动安排要科学合理,计划周密,准备充分,时间紧凑。接待人员要态度热情,细致周到,内外有别,有礼有利有节,保证安全,注重工作效率。发现问题及时请示报告,有重要情况应在第一时间向上级外事部门报告。接待任务完成后,要及时总结并向学校领导汇报。

(七)邀请、接待外宾审批与管理的具体办法和其它未尽事宜按照国家和上级主管部门的有关规定执行。

第九条  国际交流合作项目审批与管理

(一)国际交流合作项目是指学校(含附属医院)与国际组织、国外政府部门、高校、科研单位、医疗卫生机构、社会团体、公司等共同开展的合作办学、技术交流、合作研究或中外合资合作开办医疗机构、合作开展其它活动等。

(二)中外合作办学项目由外事办公室牵头申报,有关院系部配合;学术交流与合作项目由学校相关职能部门牵头,外事办审批,相关院系部配合。

(三)学校拟签署对外合作协议,事先由外事办公室协同相关部门或单位起草后,报主管外事校长审核,报党委会通过。部门或单位拟签署对外合作协议,需事先经外事办公室审核,报主管外事校长同意后,报党委会审批。

(四)外事办公室负责检查、督促、落实国际交流合作项目的实施情况。

(五)国际交流合作项目审批与管理的具体办法和其它未尽事宜,按照国家和上级主管部门的有关规定执行。

第十条  国际学术会议的审批与管理

(一)教职工参加国际会议的管理规定

1.教职工所参加国际学术会议必须是由国际权威学术机构组织的序列学术会议或是由国际著名大学组织召开的学术会议;

2.申请人必须是论文第一作者或是会议论文宣读者;

3.论文必须署名包头医学院且被会议论文集全文收录或在大会宣读交流;

4.申请人必须具有副教授以上职称或博士学位。

5.具备会议交流的外语能力。

6.教职工须在会议前至少两个月内向学校提出申请,有校领导参加的团组应提前三个月提出申请,按照因公出国(境)审批程序办理。

(二)举办国际学术会议的管理规定

1.国际学术会议是指有一定数量境外专家学者参加的论坛、研讨会、报告会、培训班,出席会议参会人员国别应在3 个或以上。

2.举办国际学术会议必须办会目的明确,应符合学校学科发展方向,具有一定的专业水平。不得举办涉及领土主权、意识形态、民族、宗教、人权等敏感问题的相关会议。

3.各单位应提前做好举办国际学术会议计划,每年年底向外事办公室提出下一年度拟举办国际学术会议的申请,并填写“包头医学院举办国际学术会议申请表”(见附件4)。

4.按照上级相关规定,外事办公室对各单位提交的拟举办国际学术会议的申请进行审核,经学校分管领导批准后上报包头市政府外事办公室审批。

5.按照“谁主办,谁负责”的原则,会议举办单位应认真做好各项会议准备工作。

6.本着厉行节约的原则,会议举办单位应制定详细的会议经费预算和会议组织工作方案,并严格执行经费预算,不得超预算。完成会议总结后,举办单位须将会议收支明细上报外事办公室和计财处审核,根据学校财务有关规定进行报销,并接受纪检监察与审计部门的检查和监督。

7.会议举办单位不能随便承诺为境外与会代表提供国际旅费和减免会议注册费、会议期间的食宿费用。为在会议上作特邀报告的国际著名学者提供机票及减免会议注册费等应经学校外事办公室审批。严格限定经费开支内容,禁止利用举办会议搞公费旅游、大吃大喝和赠送高档礼品等。

8.举办国际学术会议原则上不邀请地方党政领导出席开幕式、宴请等活动,如确有必要,必须提前两个月报学校党政办公室,由学校党政办公室与地方政府联系商定邀请事宜。未经批准,任何单位和个人不得擅自邀请。

9.国际学术会议结束后,会议举办单位应认真做好总结工作,将会议总结,包括会议论文集、会议通知、日程等图片资料报学校外事办公室。

第十一条  因公出国(境)证件管理

(一)按照有关文件规定,对因公出国(境)证件进行集中管理。

(二)纳入集中管理的出国(境)证件有:因公护照、因公赴港澳通行证、因公大陆居民往来台湾通行证。

(三)纳入出国(境)证件管理的人员范围为:全体教职工。

(四)因公护照、因公赴港澳通行证、因公办理的大陆居民往来台湾通行证须在出访人员归国(境)之日起5个工作日内上缴外事办公室,由外事办公室按照上级规定上报自治区政府外事办公室。

第三章 对外交往的注意事项

第十二条  在同外方达成合作协议前,对合作方背景要进行必要的了解。在同外方达成的协议中,不得接受外方附加的宗教条件,不得同意外国组织或个人在我国和学校开展业务活动的同时进行传教活动或开展非主流意识形态传播。

第十三条  在对外交往中,要严格保守国家秘密。对外提供的血清、菌株、标本、科技资料等应按规定办理有关手续,并注意保护知识产权。

第十四条  举办教育医疗卫生国际会议或出国参加研讨等会议,应严格按照中共中央、国务院关于从严控制在华举办国际会议和加强对出国参加研讨会的有关规定执行。

第十五条  加强对外文化交流及涉外宣传工作。配合自治区教育厅、外事部门,扩大医学高等教育和医疗卫生领域的对外文化交流及宣传。加强监管,严格履行对外文化交流及宣传审批审核程序。未经批准,任何部门、单位和个人不得邀请境外人员开展讲座或接受境外及驻华外国记者采访,尤其是敏感问题和突发事件,确保学校和社会稳定。

第四章 纪律与监督

第十六条  各单位主要负责人是本单位外事管理工作的第一责任人,要切实负起责任,严格执行外事管理规定,做好意识形态工作,把好外事工作审核审批关。各部门、单位要严格按照授权行事,不得越权,不得绕道报批外事事项,更不得擅自开展涉外活动。所有因公出访活动必须按程序审批,不得使用因私护照执行公务活动。

第十七条  学校纪委和外事办公室负责对学校外事活动的监督和检查,对违反对外工作方针政策、外事纪律、外事工作规定的人员认真查处,监督纠正,并视情节轻重上报有关部门严肃处理。

第十八条  学校涉外工作人员要努力学习外事工作的法律法规和政策规定,定期进行业务培训,提高外事工作能力;要认真学习并自觉遵守外事纪律,因违反规定、把关不严、弄虚作假造成严重后果的,按照规定给予党纪政纪处分。

第五章 附则

第十九条  港澳台事务参照本规定执行。

第二十条  本规定由外事办公室负责解释,自印发之日起执行。

附件:1.包头医学院因公临时出国(境)审批表

2.关于因公临时出国(境)经费来源的说明

3.包头医学院邀请境外人员审批表

4.包头医学院举办国际学术会议申报表

                                                       

 中共包头医学院委员会办公室              2019年6月13日印发  

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